Il y a 60 ans, La création de la Commission du Pacifique Sud.

Il y a 60 ans, le 6 février 1947, une convention multilatérale est signée dans la capitale fédérale australienne qui donne naissance à la première, et aujourd’hui la plus ancienne, organisation régionale des Etats et territoires insulaires du Pacifique océanien: la Commission du Pacifique Sud.
L’idée d’une organisation regroupant les pays et populations d’une très grande partie du Grand Océan n’est pas nouvelle. L’immensité océanique du Pacifique constitue pour les puissances étatiques, économiques et militaires riveraines (Etats-Unis, Japon, Chine, Russie) depuis les travaux des géopolitologues allemands motivés par la “Weltpolitik” de l’empereur Guillaume II, et des géopoliticiens britannique, russe et étatsunien, un espace préssenti comme le futur siège d’enjeux considérables qui seront largement confirmé par le rapport d’Herman Khan du Massachussetts Institute of Technology.
Au lendemain de la Première Guerre Mondiale, la création aux Etats-Unis, par de hautes personnalités, appartenant aux milieux les plus influents et cultivés du pays de l’Institut des Relations avec le Pacifique, démontrent déjà une prise de conscience politique et qui avaient dès cette époque, prévu les dangers que feraient courir à la paix mondiale les ambitions territoriales du Japon et la situation chaotique d’une Chine impériale finissante. Durant la Seconde Guerre Mondiale, un mois après le débarquement allié en Sicile, le Comité de Libération Nationale à Alger créé le 26 août 1943, le Comité du Pacifique dont les attributions ont été précisées par le mémorandum du 7 septembre suivant. Le Comité devait surtout faire part aux gouvernements britannique et américain de la volonté du gouvernement d’Alger de maintenir la souveraineté française en Indochine et dans les colonies du Pacifique accueillant provisoirement, le temps des hostilités, des contingents militaires américains (Nouvelle-Calédonie, Protectorat de Wallis et Futuna et Tahiti). Dans la perspective d’un nouvel ordre mondial motivé par les victoires alliées et d’une gestion de l’après-guerre, et s’inspirant peut-être de la commission des Caraïbes créée en 1942, l’Australie et la Nouvelle-Zélande signent à Canberra (déjà), le 21 janvier 1944 un accord instituant la Commission des mers du Sud dont les signataires s’engagent à promouvoir le plus rapidement possible l’établissement d’un organisme régional à caractère consultatif auprès duquel était prévu des représentants accrédités du Royaume-Uni, des Etats-Unis et de la France, en somme un véritable projet de fédération des îles du Pacifique et qui porte en germe l’actuelle Communauté du Pacifique. Cet accord constitue également pour les deux parties prenantes un premier acte d’autonomie envers la couronne britannique et marque le début d’une nouvelle ère dans laquelle les réalités australes prennent plus de poids. Enfin, dans le cadre de l’ANZUS, on remarquera le partage politique et militaire du lac américain qu’est devenu pour le Secrétariat d’Etat à la Défense, l’Océan Pacifique: au Nord, les Etats-Unis; au Sud, ses alliés australien et néo-zélandais.
L’Océan Pacifique pacifié par la pax americana, la Commission du Pacifique Sud est donc créée le 6 février 1947. Elle avait pour objet d’améliorer dans le cadre d’une coopération internationale, les conditions sociales et économiques des populations des territoires non-autonomes du Pacifique Sud. En faisaient partie à l’origine: l’Australie, la France, les Pays-Bas, la Nouvelle-Zélande, le Royaume-Uni et les Etats-Unis. Chaque pays avait deux représentants. Ses réunions avaient lieu deux fois par an. Organisme consultatif chargé d’étudier et de recommander aux gouvernements membres des mesures, programmes et directives relatifs aux problèmes sociaux et économiques -et destinés à contribuer au bien-être des populations de la zone du Pacifique Sud-, la Commission comprenait un conseil de recherche chargé de coordonner les recherches scientifiques, une conférence du Pacifique Sud, un secrétariat général. Les dépenses de la CPS étant couvertes par un fonds commun. Depuis 1950, le siège de la Commission est situé à Nouméa. D’abord dans les locaux de l’ancien quartier général de l’US Army, à l‘Anse-Vata, surnommés pompeusement le “Pentagone”, la Commission est installée quelques mètres plus loin depuis juin 1995, dans un site paysager et architectural plus conforme à ses objectifs et à sa symbolique.
Après 60 ans d’existence, la Communauté du Pacifique dont le drapeau est un anneau d’étoiles fermé par un cocotier et qui fût constituée en partie pour assurer le bien-être de ses populations-membres, n’est pas encore au bout de sa tâche. Au moment où des signes encourageants de prise de conscience élargie se traduisent dans les faits, elle aura à faire face à la multitude de conséquences induite par les effets dévastateurs du réchauffement climatique: Tuvalu, un de ses membres depuis novembre 1978 est submergé. Comment la Communauté du Pacifique gèrera les premiers réfugiés climatiques de la planète?

Olivier Houdan

Texte publié dans l'hebdomadaire "Les Infos" en février 2007.